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                      杭州市生態環境局信息公開管理办法

                       

                      第一條(目的依據)为进一步规范我局信息公開工作,保障公民、法人和其他组织依法获取有关信息,提高工作的透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公開条例》、《环境信息公開办法(试行)》、《杭州市政府信息公開规定》,以及《保密法》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公開保密工作的通知》精神和相关规定,结合工作实际,制定本办法。

                      第二條(名詞解釋)本办法所称信息,包括政府信息和环境信息,是指杭州市市生態環境局在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

                      第三條(基本原則)信息公開应当遵循公正、公平、便民的原则。

                      第四条(組織機構)市局成立信息公開工作领导小组,由局领导任组长,局机关各处(室)、城区各分局、直属各单位负责人为成员;局信息公開工作领导小组办公室设在局办公室,负责局系统环境信息公開组织协调工作。领导小组办公室主任由局办公室主任担任;副主任由纪检部门、法规处、监察支队、信息中心负责人担任;成员由局机关各处室、城区各分局、直属各单位有关工作人员担任。 

                      第五條(機構職責)局信息公開工作機構具体职责是:

                      (一)组织制定市局信息公開的规章制度、工作规则;

                      (二)组织协调、监督考核局各业务机构的信息公開事宜;

                      (三)維護和更新市局公開的信息;

                      (四)组织编制市局信息公開指南、信息公開目录和信息公開工作年度报告;

                      (五)监督指导下级生态环境部门政府环境信息公開工作;

                      (六)监督本辖区企业环境信息公開工作;

                      (七)對擬公開的信息進行保密審查;

                      (八)市局规定的与信息公開有关的其他职责。

                      第六條(公開內容)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公衆廣泛知曉或者參與的,反映本機關機構設置、職能、辦事程序等情況的,其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的信息,應當主動公開。

                      市局應當在職責權限範圍內向社會主動公開下列信息:

                      (一)組織機構设置、工作职责及其联系方式、办事指南等,以及公务员录用、人员选聘等情况;

                      (二)環保法律、法規、規章、標准和本機關制定的規範性文件;

                      (三)環境質量狀況;

                      (四)環境規劃、環境統計、環境調查信息;

                      (五)資金預決算;

                      (六)突發環境事件的應急預案、預報、發生和處置情況;

                      (七)主要汙染物排放總量指標分配及落實情況,排汙許可證發放情況;

                      (八)建設項目環境影響評價文件受理情況,受理的環境影響評價文件的審批結果和建設項目竣工環境保護驗收結果,其他環境保護行政許可的項目、依據、條件、程序和結果

                      (九)行政處罰、行政複議、行政訴訟和實施行政強制措施的情況;

                      (十)汙染物排放超標的企業名單;

                      (十一)发生重、特大环境污染事故或者事件的企业名单,拒不执行已生效的环境行政處罰决定的企业名单;

                      (十二)环境監察執法情况;

                      (十三)信訪投訴受理及處理情況;

                      (十四)行政事業性收費的項目、依據、標准和程序;

                      (十五)黨風廉政建設情況;

                      (十六)舉報投訴的途徑和受理、辦理規則及辦理情況;

                      (十七)法律、法規、規章規定應當公開的其他信息。

                       

                      下列事項不得公開:

                      (一)涉及國家秘密的;

                      (二)危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

                      (三)涉及第三方商業秘密、個人隱私,第三方不同意公開,不公開也不會對公共利益造成重大影響的;

                      (四)公開後可能會影響檢查、調查、取證等職權履行或可能危及當事人合法權益的信息,但法律、法規另有規定的除外;

                      (五)其他法律、法規規定不得公開的信息。

                      第七條(公開主體)主動公開的信息,由相關處(室)、生態環境分局、直屬單位負責制作,經本處室(單位)負責人審核後發布或更新;

                      發布的信息涉及其他處室(單位)的,制作信息的處室(單位)應當與有關處室(單位)進行溝通、確認,保證發布的信息准確一致。溝通協調後不能達成一致的,应报局信息公開工作领导小组办公室协调解决。

                      第八條(信息制作要求)机关处室、城区生态环境分局、直属单位在制作信息时,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的信息进行内容把关和保密审查,经部门负责人审核后才可公开信息。对不确定是否可以公开的,要报局信息公開工作機構审定。

                      第九條(公開渠道)主動公開的信息,通過局門戶網站向社會公開的同時,可采取其他方式公開。

                      第十條(依申請程序)依申请信息公開的办理按下列程序:

                      (一)申请人完整填写《政府信息公開申请表》并签字或盖章后当面提交;受理申请时,应当要求申请人出示能证明申请人身份的有效证件。申请人采用书面形式确有困难的,可以口头提出,由工作人员代为填写申请表,但申请人必须亲自签名或者签章予以确认。

                      (二)申请人在局门户网站通过信息公開栏填写有关信息并提交。

                      公民、法人和其他組織要求獲得主動公開範圍以外的其他政府信息的,應當采用門戶網站、信函、傳真、電子郵件等書面形式提出申請;采取書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由工作人員代爲填寫。

                      申請應當包括下列內容:

                        (一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

                        (二)申請公開的信息的內容描述;

                        (三)申請公開的信息的形式要求。

                      第十一條(依申請辦理原則)依申請公開政府信息按照“統一受理、分別辦理”的原則辦理,辦理工作程序和基本方式如下:

                      (一)局信息公開工作機構收到申請後,應從形式上對申請的要件是否完備進行審查,對于要件不完備的申請予以退回,並一次性全部告知錯漏事項,要求申請人補正。申請人申請獲取的信息如果屬于本局已經主動公開的信息,工作機構中止受理申請程序,書面告知申請人獲得信息的方式和途徑。

                      (二)对受理的信息公開申请,局信息公開工作機構应及时登记《百赢棋牌依申请公开信息处理单》,提出办理意见,由分管局领导签批。

                      (三)根据局领导批示意见,承办部门负责办理。对可以公开或部分公开的信息,经部门负责人审核后,起草环境信息公開答复意见并按照申请人要求的形式提供具体答复内容,经局法规处会签,分管领导审定后,反馈给申请人。

                      对不予公开、不属信息范畴、不属本机关掌握的信息、不存在的信息,经部门负责人审核后,填写《百赢棋牌信息公開告知书》,经信息公開工作機構审核后,及时反馈申请人。

                      对涉及商业秘密、个人隐私,需征求第三方意见的信息,经部门负责人审核后,填写《百赢棋牌信息公開告知书》和《百赢棋牌信息公開第三方意见征询单》,经局信息公開工作機構审核盖章后,将《百赢棋牌信息公開告知书》及时反馈申请人,《百赢棋牌信息公開第三方意见征询单》以书面形式征求第三方意见;第三方同意公开的,再次填写《百赢棋牌信息公開答复书》并附具体答复内容,以申请人要求的形式提供;第三方不同意公开的,再次填写《百赢棋牌信息公開告知书》及时反馈申请人;第三方未在行政机关要求的期限内书面答复的,视为不同意公开。对因特殊情况需要延长答复期的,应报局信息公開工作機構,经局分管领导同意后可延长答复期限,并填写《百赢棋牌信息公開告知书》告知申请人延长答复时限。但第三方在答复期限之后提交同意公开的书面答复的,仍应当予以公开。

                      (四)对涉及不同承办处室(单位)的信息公開申请,各承办处室(单位)负责提供本处室(单位)职责内的信息,由主要申请内容的处室或指定处室牵头办理。

                      (五)對于同一申請人就同一內容重複提出公開申請的,可以不再答複。

                      第十四条(信息公開时限)屬于主動公開範圍的信息,應當自該環境信息形成或者變更之日起20个工作日内予以公开;法律法规对信息公開的期限另有规定的,从其规定。

                      對依申請公開的信息,能夠當場答複的,應當當場予以答複;不能當場答複的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答複;如需延長答複期限的,應當經分管局領導同意,並告知申請人,延長答複的期限最長不得超過15個工作日。

                      申請公開的信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。

                      第十五條(考核機制)建立信息公開工作考核制度,定期对信息公開工作进行考核、评议,考核评议工作应与业务工作、依法行政、党风廉政建设等工作紧密结合。

                      第十六條(監督機制)局信息公開工作機構负责对局系统环境信息公開的实施情况进行监督检查。

                      違反本辦法,有下列情形之一的,應及時糾正;情節嚴重造成不良後果的,由局紀檢部門對責任人員追究相關責任:

                      (一)不依法履行环境信息公開义务的;

                      (二)不及时更新公开的信息内容、信息公開指南和信息公開目录的;

                      (三)違反規定收取費用的;

                      (四)通過其他組織、個人以有償服務方式提供信息的;

                      (五)公開不應當公開信息的;

                      (六)違反保密規定的;

                      (七)違反本辦法規定的其他行爲。

                      第十七條(工作報告)局信息公開工作機構应当在每年331日前,公布局系统上年度信息公開工作年度报告。报告应当包括下列内容

                      (一)主動公開環境信息的情況;

                      (二)依申請公開信息和不予公開信息的情況;

                      (三)环境信息公開的收费及减免情况;

                      (四)因政府信息公開申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

                      (五)政府信息公開工作存在的主要问题及改进情况;

                      (六)其他需要報告的事項。

                      第十八條 本办法由局信息公開工作领导小组办公室负责解释。

                      第十九條 本办法自下发之日起施行,局前发有关信息公開规定同时废止。